<\/p>\n
<\/p>\n
Jornadas Quilmes 2001<\/p>\n CONSEJO SUPERIOR Desarrollada en la sede del Colegio de Abogados de Quilmes, durante los d\u00edas 18 y 19 de octubre de 2001.<\/font><\/p>\n Sustento organizativo: B) Ley org\u00e1nica del Poder Judicial C) Atribuciones de la Corte. D) Enjuiciamiento de Magistrados E) Consejo de la Magistratura F) Superintendencia I.TRATAMIENTO DE LAS PONENCIAS<\/strong><\/font><\/p>\n 1.CONSEJO DE LA MAGISTRATURA: SU COMPOSICION<\/strong><\/font> De la lectura de la Constituci\u00f3n surge que el Constituyente previ\u00f3 tres estamentos: uno pol\u00edtico, otro que representa a los magistrados y otro que representa a los abogados. Pero la ley crea 4 estamentos y adem\u00e1s privilegia a uno de ellos. Esto hace que en una composici\u00f3n de 18 miembros haya 10 que tienen funciones pol\u00edticas y por lo tanto se ve el mayor peso que tiene el estamento pol\u00edtico. <\/font><\/p>\n La idea que trasunta es la necesidad de una modificaci\u00f3n, primero ver si se debe modificar la Constituci\u00f3n para un futuro, pero tambi\u00e9n ver que el Poder Ejecutivo tenga la posibilidad de elegir o de lo contrario que la selecci\u00f3n provenga del Consejo de la Magistratura. Y si no es as\u00ed, si es injusto que dos sectores pol\u00edticos como son el Ejecutivo y el Senado tengan que ver en esa designaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n Estos son b\u00e1sicamente los temas a debatir:<\/font><\/p>\n A) Composici\u00f3n de acuerdo a la Constituci\u00f3n<\/font><\/p>\n B) Numero de integrantes de cada uno de los estamentos<\/font><\/p>\n C) Funciones del Consejo de la Magistratura con respecto a la sola selecci\u00f3n o selecci\u00f3n y designaci\u00f3n<\/font><\/p>\n D) Intervenci\u00f3n del Poder Pol\u00edtico y su alcance<\/font><\/p>\n Lo que sostiene la Ponencia del Doctor Diaz es reducir a tres los estamentos y modificar la ley 11868 sobre el Consejo de la Magistratura, donde no tenga participaci\u00f3n alguna el Senado y una m\u00ednima participaci\u00f3n del Ejecutivo, hasta tanto no exista una reforma constitucional.<\/font><\/p>\n Valorando el avance que hemos tenido proponemos estas reformas para mejorar el funcionamiento del Consejo de la Magistratura.<\/font><\/p>\n A) El postulante, al rendir la evaluaci\u00f3n escrita de oposici\u00f3n, debe ser sometido a diversas situaciones jur\u00eddicas.<\/font><\/p>\n B) Transparencia en cada uno de los pasos, con la consiguiente publicidad absoluta de las mismas.<\/font><\/p>\n C) Puntaje en cada una de las etapas evaluativas (con pautas objetivas) y que no sea solamente el examen escrito el que otorgue determinado puntaje.<\/font><\/p>\n D) Las ternas se conformar\u00e1n con el voto individual y fundado de cada uno de los consejeros figurando en la resoluci\u00f3n final, al lado del nombre, el total del puntaje obtenido. Frente a una eventual reforma legislativa debe disponerse que la terna se eleve conservando el orden de m\u00e9rito obtenido por cada postulante, fundamentando la elecci\u00f3n de cada postulante.<\/font><\/p>\n Los miembros consultivos, tanto de los Colegios de Abogados como del Poder Judicial deben ser escuchados en el mismo acto de la conformaci\u00f3n de las ternas, respetando el estricto cumplimiento del articulo 20 de la ley, con voz pero sin voto.<\/font><\/p>\n La ponencia propone la creaci\u00f3n de una escuela nacional de la magistratura para la formaci\u00f3n de jueces. Sometida la misma al tratamiento del tema en cuesti\u00f3n se intercambiaron opiniones coincidiendo en la necesidad de una permanente capacitaci\u00f3n para los jueces ya designados. <\/span><\/font><\/p>\n No hubo pleno acuerdo respecto a los contenidos y objetivos de esta escuela nacional de la magistratura, sin perjuicio de proseguir ahondando en el estudio de la tem\u00e1tica. <\/font><\/p>\n II. TRATAMIENTO DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA<\/strong><\/font><\/p>\n Al respecto se arrib\u00f3 a las siguientes conclusiones:<\/span><\/font><\/p>\n A) El proceso de selecci\u00f3n esta integrado por la prueba escrita de oposici\u00f3n que debe consistir en resolver diversas situaciones jur\u00eddicas y las pruebas que se estimen necesarias en diferentes d\u00edas.-<\/font><\/p>\n B) El Consejo oir\u00e1 a los miembros consultivos acad\u00e9micos y a los departamentales en el momento en que se decida la terna (conforme art. 20).-<\/font><\/p>\n C) El voto deber fundado, y el acta publicada en el Bolet\u00edn Judicial.<\/font><\/p>\n Ponencias tendientes al mejoramiento del proceso, a la celeridad y especialidad: Ponencia presentada por el Dr. Beltr\u00e1n Jorge Laguy\u00e1s, del Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Mar del Plata, sobre el tema \u00abAUTO DE APERTURA A PRUEBA Y CUESTIONES CONEXAS EN EL ROCEDIMIENTO LABORAL PROVINCIAL\u00bb. Ponencia presentada por el Dr. Gerardo Julio Rodr\u00edguez Arauco, del Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Mar del Plata, sobre el tema \u00abFUERO CIVIL Y COMERCIAL EN LA PCIA. DE BUENOS AIRES, PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACI\u00d3N DE MODIFICACIONES QUE NO DEPENDEN DE LA PROMULGACI\u00d3N DE UN NUEVO C\u00d3DIGO RITUAL\u00bb. Expuesto y debatido el trabajo presentado, se arrib\u00f3 a la siguiente conclusi\u00f3n: El limite ser\u00eda el derecho de defensa de las partes. 3.- Reasignaci\u00f3n de funcionarios y de personal. Creaci\u00f3n de secretarias de procesos monitorios y documentarios, sobre la base de estad\u00edsticas de los \u00faltimos a\u00f1os, aportadas por la propia S.C.J.B.A., y comprobando que la inmensa mayor\u00eda de las causas judiciales promovidas son ejecuciones, apremios y otros procesos documentarios, propone la necesidad de crear secretar\u00edas dedicadas a esta clase de procesos, con baja densidad de funcionarios y personal y con gran aporte de inform\u00e1tica, lo cual contribuir\u00e1 a descongestionar la actividad de los \u00f3rganos judiciales de primera instancia. Ponencia presentada por los Dres. Jos\u00e9 Mar\u00eda Cruset y Fernando J. J. Varela, del Colegio de Abogados del Departamento Judicial de La Plata, sobre el tema \u00abNECESIDAD DE SEPARAR LOS FUEROS CIVIL Y COMERCIAL\u00bb. Expuesto y debatido el trabajo presentado, se arrib\u00f3 a la siguiente conclusi\u00f3n: \u00abLa acumulci\u00f3n de dos fueros notoriamente distintos en los mismos \u00f3rganos jurisdiccionales, constituye uno de los factores de base, que afectan a la calidad t\u00e9cnica del servicio de Justicia, al funcionamiento desahogado de los \u00f3rganos jurisdiccionales y en general al funcionamiento de la administraci\u00f3n de justicia de la Provincia. Ponencia sobre el tema: \u00abCONTROL DE GESTION Y CALIDAD\u00bb. Expuesto y debatido el trabajo presentado, se arrib\u00f3 a la siguiente conclusi\u00f3n: \u00abPropiciamos que en la \u00faltima parte del inc a) del Art. 8 de la Acordada N\u00ba 1624, se agregue lo siguiente: \u00abLas Inspecciones Ordinarias deber\u00e1n realizarse como m\u00ednimo dos veces por a\u00f1o calendario.-En forma previa a tales inspecciones, se recabar\u00e1 del correspondiente Colegio de Abogados, un cuestionario de valoraci\u00f3n sobre determinados aspectos, cuantitativos y cualitativos, del \u00f3rgano judicial inspeccionado, que deber\u00e1 ser tenido en cuenta por el Inspector interviniente.- Ponencia presentada por el Dr. Fernando Rom\u00e1n Gonz\u00e1lez, del Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Mar del Plata; sobre el tema \u00abMODIFICACIONES AL ESTATUTO PARA EL PERSONAL JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES\u00bb. Se propone la redacci\u00f3n de un art\u00edculo que fije el plazo para resolver los recursos contra la resoluci\u00f3n de la autoridad de aplicaci\u00f3n, en los siguientes t\u00e9rminos: Aprobada por unanimidad.<\/font><\/p>\n Ponencias referidas al control de gesti\u00f3n, calidad y nuevas tecnolog\u00edas:<\/strong><\/font><\/p>\n Ponencia presentada por el Dr. Rodolfo A. D\u00edaz, del Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Mar del Plata, sobre el tema \u00abLa delegaci\u00f3n de tareas en la funci\u00f3n jurisdiccional\u00bb. Expuesto y debatido el trabajo presentado, se arrib\u00f3 a la siguiente conclusi\u00f3n: \u00abEs el momento oportuno para trabajar sobre el dise\u00f1o de una estructura procesal y funcional que prescinda absolutamente de toda delegaci\u00f3n; que no necesite, pero tambi\u00e9n que impida una delegaci\u00f3n funcional patol\u00f3gica permanentemente consentida: empleados que despachan, toman audiencias, secretarios que resuelven y proyectan sentencias, etc\u00bb.- Ponencia presentada por el Dr. V\u00edctor Eduardo Schenfeld, del Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Quilmes, sobre el tema \u00abLA FORMACION PERMANENTE COMO INSTRUMENTO ESENCIAL PARA EL SERVICIO DE JUSTICIA\u00bb. Expuesto y debatido el trabajo presentado, se arrib\u00f3 a la siguiente conclusi\u00f3n: \u00abLa formaci\u00f3n permanente implica aprovechar al m\u00e1ximo los recursos humanos disponibles dentro del Poder Judicial y los existentes en la comunidad. Ponencia presentada por el Dr. Arturo Octavio Ravina, Presidente de la Comisi\u00f3n de Administraci\u00f3n de Justicia de la Federaci\u00f3n Argentina de Colegios de Abogados, sobre el tema: \u00abLA FEDERACION ARGENTINA DE COLEGIOS DE ABOGADOS Y LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA ARGENTINA\u00bb. Expuesto y debatido el trabajo presentado, se arrib\u00f3 a la siguiente conclusi\u00f3n: En cuanto a la idea de la creaci\u00f3n de un banco de datos sobre el estado actual de la Administraci\u00f3n de Justicia del pa\u00eds, Ponencia presentada por las Dras. Mariana Daniela Rodr\u00edguez y Vanesa Mariana Castro Borda, del Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Quilmes, sobre el tema \u00abCONTROL DE GESTION Y CALIDAD\u00bb. Expuesto y debatido el trabajo presentado, se arrib\u00f3 a la siguiente conclusi\u00f3n:<\/p>\n 1.- Impulsar el mejoramiento de la calidad en la Administraci\u00f3n de Justicia, a fin de satisfacer a los justiciables y la ciudadan\u00eda en general. VISTO las ponencias presentadas, el objetivo que nos convoca de mejoramiento de la administraci\u00f3n de justicia en la Pcia. de Buenos Aires, que beneficiar\u00e1 a todos los sectores involucrados y especialmente a sus destinatarios principales, los justiciables, surgen las siguientes necesidades:<\/font><\/p>\n I.- Requerir a las instituciones que los representan y a los tres poderes de la provincia, a fin que unando esfuerzos y en base al trabajo realizado por los sectores que integraron el mapa judicial que da cuenta del estado de situaci\u00f3n de todos los Departamento Judiciales, se promueva la creaci\u00f3n de los uzgados, Tribunales y dem\u00e1s dependencias para lograr el objetivo de contar con una administraci\u00f3n de justicia eficiente que responda a las necesidades del pueblo de la Provincia.<\/font><\/p>\n II.- Instar a los actores esenciales: Colegios de Abogados, Colegios y\/o asociaciones de Magistrados y Asociaci\u00f3n Judicial Bonaerense, Poder Judicial y Legislativo, Ministerio de Justicia provincial, a trabajar, debatir y lograr un adecuado y moderno sistema de control de gesti\u00f3n y calidad, consensuando pol\u00edticas conjuntas, a fin de lograr la eficiencia y el cumplimiento de los fines esenciales del servicio de justicia.<\/font><\/p>\n Presidente, Dr. Bienvenido Rodr\u00edguez Basalo (Quilmes); Vicepresidente, Dr. Alfredo Sacaba (La Matanza); Secretarios, Dra. Ver\u00f3nica L\u00f3pez Jalil (Quilmes) y Dr. Marcelo Ciarla (Quilmes); integrantes: Dres. Nicol\u00e1s H\u00e9ctor Vird\u00f3 (Quilmes), Luis Alberto Vagnoni (Bah\u00eda Blanca), Guillermo Horacio Faviano (Mercedes) y Mirta Fraile (Quilmes).<\/span><\/font><\/p>\n Planteo del Tema:<\/font><\/p>\n 1) Situaci\u00f3n actual del abogado litigante frente a la Administraci\u00f3n de justicia.-<\/font><\/p>\n En este orden de ideas se se\u00f1ala: <\/font><\/p>\n 1.1. La necesidad de recuperar la \u00e9tica profesional en todo su contenido, tanto en el trato con los colegas y el \u00f3rgano jurisdiccional, como con relaci\u00f3n al justiciable.<\/font><\/p>\n 1.2. El recupero de las incumbencias tradicionales y la adquisici\u00f3n de las nuevas. <\/font><\/p>\n 1.3. El permanente requerimiento al Organo Judicial del debido respeto a la dignidad del abogado. <\/font><\/p>\n 1.4. Tender al mejoramiento permanente del Servicio de Justicia y por ende al reconocimiento del derecho de los justiciables.<\/font><\/p>\n 1.5. Recomendar la necesidad de una permanente capacitaci\u00f3n profesional, atendiendo a un mundo en constante transformaci\u00f3n, que le asegure una adecuada respuesta a los requerimientos de la sociedad.<\/font><\/p>\n 1.6. Recuperar y revalorizar las facultades que le son propias como colaborador del servicio de justicia.<\/font><\/p>\n 1.7. Recomendar la creaci\u00f3n de un marco normativo que permita al abogado la denuncia de irregularidades que detecte en la prestaci\u00f3n del servicio de justicia, garantiz\u00e1ndole el pleno ejercicio de ese derecho. <\/font><\/p>\n 2. Los Colegios de Abogados frente al cese de la actividad judicial.<\/font><\/p>\n Al respecto se decide:<\/font><\/p>\n 2.1. Implementar una pol\u00edtica comunicacional adecuada a la explicaci\u00f3n y alcances del conflicto tanto entre los colegas como frente a la sociedad en general.-<\/font><\/p>\n 2.2. Acentuar la presencia de los Colegios de Abogados a trav\u00e9s de su Colegio madre, a fin de garantizar la prestaci\u00f3n del servicio de justicia, tanto en lo que respecta a los conflictos gremiales, como a lo relacionado a infraestructura y personal tribunalicio.-<\/font><\/p>\n 2.3. Recomendar a la Suprema Corte de Justicia la reasignaci\u00f3n de recursos presupuestarios, a fin de orientarlos a la puesta en marcha de los nuevos fueros y \u00f3ganos jurisdiccionales creados, como as\u00ed tambi\u00e9n a recomponer la dotaci\u00f3n de recursos humanos, propendiendo al normal funcionamiento del servicio de justicia.-<\/font><\/p>\n 2.4. Instar el seguimiento y evoluci\u00f3n de la causa-motivo del conflicto judicial, procurando el entendimiento de las partes en pugna, con el prop\u00f3sito de resolverlo en forma definitiva, y garantizar de esta forma el normal funcionamiento del servicio de justicia.-<\/font><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Jornadas Quilmes 2001 CONSEJO SUPERIOR Circular 4456 (24\/10\/01) JORNADA PARA EL AN\u00c1LISIS DEL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACI\u00d3N DE JUSTICIA EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Desarrollada en la sede del Colegio de Abogados de Quilmes, durante los d\u00edas 18 y 19 de octubre de 2001. 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Circular 4456 (24\/10\/01) <\/strong><\/font><\/p>\n<\/p><\/div>\n
<\/font>JORNADA PARA EL AN\u00c1LISIS DEL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACI\u00d3N DE JUSTICIA EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES<\/font><\/strong><\/p>\n
A MODO DE GUIA ORIENTADORA<\/strong><\/font><\/p>\n
A) Disposiciones constitucionales:
1. \u00bfEs necesario sostener el car\u00e1cter constitucional de las c\u00e1maras de apelaciones?
2. \u00bfEs posible reflejar en la Constituci\u00f3n una v\u00eda recursiva m\u00e1s flexible y adaptable?
3. \u00bfEs posible reflejar v\u00edas recursivas alternativas?
4. \u00bfEs necesario establecer todos los recursos extraordinarios ante la Suprema Corte?
5. \u00bfHa sido \u00fatil, a la luz de las experiencias, la descripci\u00f3n constitucional de los recursos ante la Suprema Corte? \u00bfCabe su reformulaci\u00f3n constitucional?.
6. \u00bfHa sido \u00fatil, a la luz de las experiencias, la definici\u00f3n de \u00abbuena conducta\u00bb para la inamovilidad de los jueces? \u00bfCabe una formulaci\u00f3n m\u00e1s espec\u00edfica?
7. \u00bfDebe establecerse un mecanismo que permita controlar la subsistencia de la idoneidad de los magistrados?
8. \u00bfDebe establecerse un requisito que exija la permanente formaci\u00f3n de los magistrados?
9. El sistema fijado por la Constituci\u00f3n para los jurados de enjuiciamiento, \u00bfes adecuado a la dimensi\u00f3n actual y los requerimientos del sistema judicial?
10. \u00bfSon suficientes las funciones atribu\u00eddas al Ministerio P\u00fablico, como regulador del sistema judicial?.<\/span><\/font><\/p>\n
1. \u00bfNo debe procurarse un mecanismo de integraci\u00f3n de las C\u00e1maras \u00fanicas en los Departamentos m\u00e1s peque\u00f1os?
2. \u00bfNo cabr\u00eda regionalizar funciones, de manera que determinados organismos (Jurisdiccionales, de apoyo y administrativos), se compartieran entre diferentes departamentos regionales?
3. \u00bfNo debiera establecerse un mecanismo de evaluaci\u00f3n para justificar la creaci\u00f3n, subsistencia o radicaci\u00f3n de determinados \u00f3rganos?
4. \u00bfDeben permitirse marcos flexibles de organizaci\u00f3n y procedimiento para las diferentes realidades hist\u00f3ricas y regionales?<\/font><\/p>\n
1. \u00bfSe considera eficiente la administraci\u00f3n de recursos por parte de la Corte durante los \u00faltimos veinte a\u00f1os?
2. \u00bfSe considera eficiente o justificado el organigrama propio de la Corte?
3. \u00bfSe ha formulado una evaluaci\u00f3n de la gesti\u00f3n disciplinaria de la Corte?
4. \u00bfSe consideran aptos los par\u00e1metros fijados por la Corte para la elevaci\u00f3n de sus memorias anuales?
5. \u00bfSe consideran \u00fatiles dichas memorias para corregir o adecuar el sistema de administraci\u00f3n a su cargo?
6. \u00bfCu\u00e1l es su sustento funcional?<\/font><\/p>\n
1. \u00bfEs \u00fatil o justificable la enumeraci\u00f3n taxativa de causales de enjuiciamiento?
2. \u00bfDebiera existir una escala intermedia de sanciones y conductas observables?
3. \u00bfDebiera facilitarse la actuaci\u00f3n de los mecanismos de acusaci\u00f3n?
4. \u00bfEs necesario sostener la suspensi\u00f3n a partir de la acusaci\u00f3n, para todos los supuestos?<\/font><\/p>\n
1. \u00bfEs correcta la atribuci\u00f3n de roles y la duplicaci\u00f3n de funciones para Legislatura y Poder Ejecutivo?
2. \u00bfEs eficiente el mecanismo de selecci\u00f3n de magistrados?
3. \u00bfEs suficiente?
4. \u00bfSe considera satisfactorio el nivel de postulantes hasta la fecha?
5. \u00bfSe estima de acuerdo a esos resultados el nivel de los muchos funcionarios y magistrados que no se presentan a selecci\u00f3n?
6. \u00bfCabe asignar al Consejo de la Magistratura otras funciones, al estilo del Consejo Nacional o del Consejo Espa\u00f1ol?
7. \u00bfCabe desdoblarlo para realizar funciones disciplinarias y de administraci\u00f3n?
8. \u00bfCabe asignar al Consejo de la Magistratura funciones aut\u00f3nomas de superintendencia?
9. \u00bfCabe formar un \u00f3rgano aut\u00f3nomo de naturaleza similar a cualquiera de dichos efectos?
10. \u00bfDeben otorgarse al Consejo potestades activas para la formaci\u00f3n de magistrados y funcionarios?<\/font><\/p>\n
1. \u00bfJerarquiza la superintendencia las buenas intenciones o los buenos resultados?
2. \u00bfExiste un criterio estrat\u00e9gico para el ejercicio de la superintendencia?
3. \u00bfSe tiene presente que la credibilidad en el sistema facilita y optimiza la superintendencia?
4. \u00bfSe reconocen deberes impl\u00edcitos de la superintendencia, para superar el descr\u00e9dito judicial?
5. \u00bfExhibe la superintendencia una actitud de vigilancia ante lo inesperado?
6. \u00bfAsume la superintendencia funciones prudentemente preventivas?
7. \u00bfAsume la superintendencia su deber espec\u00edfico de correcci\u00f3n de las desviaciones
8. \u00bfExamina la superintendencia las relaciones intra e interorganizacionales?
9. \u00bfAsume la superintendencia el fin estrat\u00e9gico de recuperar la confianza p\u00fablica?
10. \u00bfAsume la superintendencia el fin estrat\u00e9gico de desconcentrar en favor de la subsidiariedad?
11. \u00bfAsume la superintendencia el fin estrat\u00e9gico de defender la misi\u00f3n investidura del Poder Judicial en uso de los poderes impl\u00edcitos?
12. \u00bfMantiene la superintendencia un mecanismo burocr\u00e1tico de medici\u00f3n?
13. \u00bfSe realizan las rendiciones de cuentas mediante la memoria anual?
14. \u00bfCu\u00e1les son sus pautas?
15. \u00bfCu\u00e1les debieran ser las pautas por las cu\u00e1les debiera regirse la memoria anual?
16. \u00bfCu\u00e1les debieran ser las pautas de informaci\u00f3n que debieran requerirse a los Tribunales Inferiores?<\/font><\/p>\n
<\/font>Tarea de Comisiones, ponencias y conclusiones<\/font><\/strong><\/font><\/h2>\n
COMISION 1:<\/font><\/strong><\/p>\n
<\/font>Ponencia presentada por el Doctor Rodolfo Diaz (Mar del Plata).<\/span><\/font><\/strong><\/font><\/p>\n
<\/font>2. PROCEDIMIENTO DE SELECCI\u00d3N EN EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA<\/font><\/strong><\/font>
Ponencia del Doctor Rodolfo D\u00edaz (Mar del Plata)<\/font><\/p>\n
<\/font>3. CREACION DE UNA ESCUELA DE FORMACION DE LOS MAGISTRADOS
Ponencia del Dr. Hugo Lencinas (Quilmes) <\/font><\/strong><\/font><\/h1>\n
<\/font>COMISI\u00d3N II<\/font><\/strong><\/font>
Reunida la Comisi\u00f3n que trata el tema: \u00abNORMAS ORGANIZATIVAS DEL SERVICIO DE JUSTICIA. CONTROL DE GESTION Y CALIDAD.NUEVAS TECNOLOGIAS.\u00bb, integrada por los Dres. Saladina Alvarez Pe\u00f1a, Luis Ezequiel I\u00e1cono, Mariana Daniela Rodr\u00edguez, Vanesa Mariana Castro Borda, Jose Luis Chehab, Guillermo Conigliaro, Sebastian Jodurcha, Sergio Nievas, Victor Schenfeld, Omar Vel\u00e1zquez, Schaigorodsky Cecilia Mabel, del Colegio de Abogados de Quilmes.;
Atilio Ricardo Rossello y Horacio Alberto Vero, del Colegio de Abogados de Mercedes; Gerardo Rodr\u00edguez Arauco, Fernando Rom\u00e1n Gonz\u00e1lez, Beltr\u00e1n Laguy\u00e1s y Rodolfo A. D\u00edaz, del Colegio de Abogados de Mar del Plata; Gustavo Ra\u00fal Pereyra, del Colegio de Abogados de Bah\u00eda Blanca; Luis Pedro Colombo, del Colegio de Abogados de Lomas de Zamora; Guillermo P\u00e9rez Cambet, del Colegio de Abogados de Azul, Carlos Mill\u00e1n, del Colegio de Abogados de Z\u00e1rate-Campana; Adri\u00e1n Rub\u00e9n Lamacchia, del Colegio de Abogados de Dolores; Arturo Octavio Ravina, del Colegio de Abogados
de San Isidro, y adem\u00e1s la Srta. Andrea Patricia Marini y Andrea Gabriela Padial, estu-
diantes de derecho, en car\u00e1cter de oyentes. Abierto el acto se procedi\u00f3 de acuerdo con el Reglamento, al nombramiento de autoridades de la Comisi\u00f3n, resolvi\u00e9ndose por unanimidad la designaci\u00f3n de la Dra.
Saladina Alvarez Pe\u00f1a como Presidenta, el Dr. Beltr\u00e1n Laguy\u00e1s, como vicepresidente, y los Dres. Fernando Rom\u00e1n Gonz\u00e1lez y Mariana Daniela Rodr\u00edguez, como secretarios.
Acto seguido se pas\u00f3 al tratamiento de las ponencias presentadas. Las mismas fueron agrupadas en el siguiente orden:<\/span><\/font><\/p>\n
Expuesto y debatido el trabajo presentado se arrib\u00f3 a la siguiente conclusi\u00f3n: \u00abPropuesta Uno: Audiencia de conciliaci\u00f3n y simplificaci\u00f3n de pruebas. Contestado el segundo traslado (art. 29) sugerimos llamar a audiencia de conciliaci\u00f3n, bajo apercibimiento de aplicar multas (seg\u00fan art. 25). De no llegarse a conciliaci\u00f3n, en el mismo acto, procurar la simplificaci\u00f3n de cuestiones y pruebas (arts. 25-in fine- y 32).
Para que la propuesta tenga un efecto multiplicador, se requiere correr traslado de ella a todos los Institutos de Derecho del Trabajo de los Colegios Departamentales para su consideraci\u00f3n y an\u00e1lisis. Y que a su vez ellos transmitan su experiencia a los Tribunales del fuero de su jurisdicci\u00f3n para que eval\u00faen su eventual implementaci\u00f3n como proyecto piloto, efectuandose un seguimiento para analizar su efectividad. No hay una modificaci\u00f3n de la ley, no implica un mayor presupuesto y se evita un innecesario desgaste jurisdiccional y dispendio de medios.\u00bb
Aprobada por unanimidad.<\/font><\/p>\n
1.- Es necesaria la \u00abRealizaci\u00f3n de una audiencia preliminar, con presencia del Juez, con una doble finalidad: a) Propender a una conciliaci\u00f3n, b) En su caso, determinar con claridad los hechos en que las partes sustentan su pretensi\u00f3n y defensa y que son susceptibles de prueba; asimismo, en dicha audiencia se propender\u00e1 la eliminaci\u00f3n de los medios probatorios que no tengan mayor relevancia o ingresen dentro del concepto del art. 362 C.P.C.C. (conforme lo facultado en el art 34 inc. 5to ap. d) y e) y 36 inc. 2 y 4). La presencia del Juez y un rol activo es imprescindible para la labor de identificaci\u00f3n del objeto procesal y simplificaci\u00f3n de las medidas de prueba, pues la inmediaci\u00f3n permitir\u00e1 esfuer-
zos conciliatorios.
Esta audiencia se celebrar\u00e1 una vez contestada la demanda o, en su caso, contestada la recon-
venci\u00f3n, y previo a la providencia que abre la causa a prueba.<\/p>\n
2.-Concentraci\u00f3n de las audiencias. Sin perjuicio de no poseer en la legislaci\u00f3n vigente una
audiencia de vista de causa al modo de la ley 11.653, se propone que a partir de la clara directiva del art. 487 C.P.C.C.B.A., dentro de las facultades otorgadas al juez, pueda disponer una audiencia para evacuar la totalidad de la prueba oral; a ese efecto, cuando al titular de la dependencia le es imposible asistir, conforme lo dispone el art. 126, se propone que las audiencias sean registradas en forma audiovisual, en soporte inform\u00e1tico.<\/font><\/p>\n
Se aprueba por unanimidad.<\/font><\/p>\n
Ya se torna inexplicable y francamente insostenible desde el punto de vista pr\u00e1ctico y t\u00e9cnico que en una Provincia con el grado de desarrollo econ\u00f3mico y tecnico-profesional como es la de Buenos Aires, la Administraci\u00f3n de Justicia, como funci\u00f3n esencial del Estado, mantenga la pesada r\u00e9mora de ventilar ante un mismo \u00f3rgano jurisdiccional litigios de tan distinta naturaleza como los civiles y comerciales.
Las tendencias locales a la unificaci\u00f3n legislativa de los principios jur\u00eddicos del derecho civil y comercial, no resulta \u00f3bice para aspirar leg\u00edtimamente a la indicada separaci\u00f3n de fueros, ya que en materia de procedimientos judiciales, la tendencia nacional y mundial es diametralmente opuesta a la unificaci\u00f3n.
La Comisi\u00f3n recomienda, a los fines de su tratamiento, su estudio por parte de los Institutos de derecho Civil, Comercial y Procesal de los Colegios de Abogados de los distintos departamentos judiciales.\u00bb<\/font><\/p>\nPonencias tendientes a mejorar las normas organizativas del servicio de justicia.<\/strong><\/font><\/h1>\n
Es necesario que se conforme un listado de abogados, aportado por cada Colegio departamental, que participen en las inspecciones. La designaci\u00f3n corresponde al Colegio de Abogados de la Pcia. de Buenos Aires. El abogado designado deber\u00e1 ser colegiado en un Colegio ajeno a la jurisdicci\u00f3n inspeccionada.
Se tendr\u00e1 especialmente en cuenta el cumplimiento de los indicadores de buena pr\u00e1ctica (calidad), siempre con el limite exento de la actividad propiamente jurisdiccional protegida por el principio de independencia.-\u00ab
Aprobada por unanimidad.<\/font><\/p>\n
Expuesto y debatido el trabajo presentado, se arrib\u00f3 a la siguiente conclusi\u00f3n: \u00abCreemos necesaria la modificaci\u00f3n del Estatuto para el Personal Judicial de la Pcia. de Buenos Aires, dot\u00e1ndolo de una mayor flexibilidad y libertad para el titular del \u00f3rgano jurisdiccional que entienda se haya configurado alguna trasgresi\u00f3n al r\u00e9gimen disciplinario, considerando necesaria la determinaci\u00f3n de plazos perentorios para la resoluci\u00f3n del sumario, ello con fundamento en un debido proceso adjetivo.
Asimismo, teniendo presente que durante la sustanciaci\u00f3n del sumario disciplinario debido a la suspensi\u00f3n preventiva- se genera una ausencia en el cargo, entendemos imprescindible la conformaci\u00f3n del plantel transitorio que cubra dicha vacancia para evitar una merma en el funcionamiento del \u00f3rgano jurisdiccional.
Se propone agregar:
– Art\u00edculo 79 (bis): La Suprema Corte de Justicia, dentro del plazo de 5 d\u00edas de notificada sobre la suspensi\u00f3n prevista en el art\u00edculo 77, designar\u00e1 un agente temporario para cubrir preventivamente la vacante ocurrida, hasta la resoluci\u00f3n definitiva del sumario. Si \u00e9sta determinara la cesant\u00eda o exoneraci\u00f3n, el agente temporario permanecer\u00e1 en funciones hasta la cobertura de la vacante por un nuevo agente.-<\/font><\/p>\n
– Art\u00edculo 86 (bis): \u00abEl plazo para resolver ambos recursos ser\u00e1 de cinco d\u00edas h\u00e1biles\u00bb.
– Art\u00edculo 87: Apelaci\u00f3n. Las sanciones que apliquen los jueces de Primera Instancia, del Trabajo y de Paz ser\u00e1n apelables ante la C\u00e1mara de Apelaciones de la jurisdicci\u00f3n mas cercana al Departamento Judicial que dict\u00f3 la resoluci\u00f3n apelada, dentro del t\u00e9rmino de cinco d\u00edas h\u00e1biles de notificada la resoluci\u00f3n que las disponga; las impuestas por esta \u00faltima ser\u00e1n recurribles ante la Suprema Corte de Justicia.<\/font><\/p>\n
No parece \u00fatil mantener la actual estructura de los juzgados civiles con un n\u00famero de personal que siempre parece ser insuficiente, que nunca produce en forma proporcional al n\u00famero,
que dif\u00edcilmente pueda ser controlado y con una carga funcional distribuida de forma que dif\u00edcilmente se cumple.-
Los empleados sin jerarqu\u00eda de funcionarios, quedar\u00e1n limitados a la realizaci\u00f3n de tareas manuales que los titulares del \u00f3rgano jurisdiccional deriven y no deleguen.-
Es el momento de exigir que se dejen de lado las ficciones y procurar un proceso real donde cada uno haga lo que le corresponda y asuma responsabilidades directas, propiciando que en una futura reforma procesal se tenga presente y se creen estructuras y sistemas que impidan la delegaci\u00f3n (entendiendo esta como uno de los problemas m\u00e1s importantes del servicio de justicia).-
Que la funci\u00f3n jurisdiccional sea asumida y cumplida por el personal profesional y que \u00e9ste sea responsable de esa tarea.-
Aprobada por unanimidad.<\/font><\/p>\n
La \u00fanica forma o m\u00e9todo para enfrentar el cambio permanente es la formaci\u00f3n permanente de
los magistrados, funcionarios, empleados, abogados, peritos, litigantes, periodistas y operadores de los medios de comunicaci\u00f3n masiva, autoridades pol\u00edticas, empresarios, trabajadores, etc.
Es la clara percepci\u00f3n de que se trata de un esfuerzo imprescindible, impostergable y a realizar con los recursos disponibles, es decir, casi sin recurso alguno.
La formaci\u00f3n permanente implica en primer lugar una adecuada inducci\u00f3n; la segunda t\u00e9cnica a utilizar es el an\u00e1lisis y evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o a los efectos de la realizaci\u00f3n de un inventario de recursos humanos como paso intermedio para el desarrollo de carrera. Para lo cual resulta imprescindible la capacitaci\u00f3n\u00bb
Aprobada por unanimidad<\/font><\/p>\n
cuya permanente actualizaci\u00f3n le permitir\u00eda a la FACA disponer de elementos de juicios actuales, a fin de elaborar estrategias y actividades concretas en defensa de los colegiados y de la Abogac\u00eda, esta Comisi\u00f3n recomienda tomar en cuenta el trabajo presentado para el mejoramiento del servicio de justicia, e impulsar desde los Colegios de Abogados su tratamiento.
Aprobada por unanimidad.<\/font><\/p>\n
2.- Desde los Colegios de Abogados, de los distintos departamentos judiciales, crear una comisi\u00f3n de enlace entre los abogados y el Poder judicial, cuyos representantes sean las m\u00e1ximas autoridades de cada estamento. Logrando establecer el \u00e1mbito propicio para plantear estrategias conjuntas ante problem\u00e1ticas concretas de cada Departamento Judicial y ante cada fuero, consensuando y determinando adecuadas pol\u00edticas de gesti\u00f3n. La funci\u00f3n ser\u00e1 identificar el problema, definir objetivos y generar alternativas de soluci\u00f3n, para luego, supervisar el desarrollo de las actividades de mejoramiento.
Se buscar\u00eda compatibilizar una pol\u00edtica judicial conjunta y homog\u00e9nea, que permita un m\u00e1s efectivo aprovechamiento de los recursos para la prestaci\u00f3n de un mejor servicio.
3.- Es imprescindible un redise\u00f1o de los juzgados, es necesaria una remodelaci\u00f3n f\u00edsica y una readecuaci\u00f3n para hacer mas efectiva su gesti\u00f3n.
4.- Modernizaci\u00f3n de la carrera judicial:
a) Aumento del n\u00famero de Jueces y Magistrados, con mayor preparaci\u00f3n jur\u00eddica y no jur\u00eddica. b) Ascensos en la carrera que depender\u00e1n en gran medida de criterios de eficiencia. c) Actualizaci\u00f3n de las retribuciones, reguladas a trav\u00e9s de una ley.
5.- Analizar la siguiente alternativa para mejorar los niveles de eficiencia:
a) CONTROL INTEGRAL DE GESTION
b) SISTEMA DE SEGUIMIENTO
c) AUDITORIAS
d) PROGRAMAS DE CAPACITACION Y ETICA PUBLICA
e) SISTEMA DE DENUNCIAS TELEFONICAS Y OFICINAS DE INFORMACI\u00d3N PUBLICA
Aprobada por unanimidad.<\/font><\/p>\n
<\/font>COMISI\u00d3N III y IV (por fusi\u00f3n previa)<\/font><\/strong><\/font><\/h2>\n